最高法出台司法解释促进“官”民面对面处理纠纷
为清晰行政机关负责人出庭应诉程序,进一步完成“官”民面对面处理胶葛,推动行政争议的实质性化解,《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规则》(以下简称《规则》)23日对外发布。《规则》清晰了行政机关负责人出庭应诉的界说和规模,规则被诉行政机关负责人包含行政机关的正职、副职负责人、参加分担被诉行政行为施行作业的副职等级的负责人以及其他参加分担的负责人;规则被诉行政机关托付的安排或许下级行政机关的负责人,不能作为被诉行政机关负责人出庭。关于触及食品药品安全、生态环境和资源维护、公共卫生安全等严重公共利益,社会高度重视或许或许引发群体性事情等的案子,《规则》清晰人民法院应当告诉行政机关负责人出庭应诉。一起,《规则》清晰了人民法院能够告诉行政机关负责人出庭应诉的景象:被诉行政行为触及公民、法人或许其他安排严重人身、产业权益的;行政公益诉讼;被诉行政机关的上级机关规范性文件要求行政机关负责人出庭应诉的;人民法院以为需求告诉行政机关负责人出庭应诉的其他景象。司法实践中,行政机关出具的负责人不能出庭的理由多种多样,原告常常就此提出质疑,《规则》就此清晰罗列不可抗力、意外事情、需求实行别人不能替代的公事等不能出庭的正当理由,规则负责人应当提交相关证明资料,人民法院应当对负责人不能出庭的理由以及证明资料进行检查。针对单个当地行政机关负责人出庭应诉不活跃、不合作的状况,《规则》罗列了五项不实行负责人出庭应诉责任的详细景象,要求人民法院应当向监察机关、被诉行政机关的上一级行政机关提出司法主张,一起应记录在案并在裁判文书中载明。(记者 靳昊)

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